Аналитическая записка "К проекту Закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ""включает в себя анализ регулирования розничной торговли в России и мире, нацелена на разъяснение основных положений ФЗ-381 и его подзаконных актов, представляет результаты влияния закона на розничную торговлю в течение первых двух лет его работы, в том числе влияние закона на взаимодействие между поставщиками и торговыми сетями, включает ключевые поправки к ФЗ-381, а также правоприменительную практику по исполнению ФЗ-381;
Аналитическая записка "К проекту Закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" включает следующие разделы:
Раздел 1. Государственное регулирование торговли в России и влияние ФЗ №381, в котором представлены сравнительный анализ уровня регулирования в розничной торговли в мире, а также анализ положений федерального закона, включающий порядок разработки закона, основные результаты деятельности ФАС по контролю исполнения положений закона и др.;
Раздел 2. Ключевые изменения на российском потребительском рынке в связи с принятием ФЗ №381, в котором рассмотрены основные изменения и проблемы в отношениях ритейлеров, поставщиков и производителей, возникшие под влиянием закона;
Раздел 3. Ход разработки поправок в ФЗ -381 и прогноз изменений в государственном регулировании в 2012 году
Раздел 4. Прочие изменения в сфере государственного регулирования розничной торговли FMCG в России, в котором представлены прочие изменения в сфере государственного регулирования розничной торговли, касающиеся сертификации, защиты конкуренции, регулирования алкогольного рынка и введения электронного документооборота;
Приложение 1. Параметры ОЭСР для расчета индекса уровня регулирования розничной торговли
Приложение 2. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы РФ, в котором представлены общие положения закона, требования к организации торговой деятельности, антимонопольное регулирование и государственный контроль, меры по развитию торговой деятельности и пр.;
Приложение 3. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2010 г. №305, в котором представлен текст постановления и данные об объеме реализации продовольственных товаров по субъектам РФ в 2009-2010 гг.;
Приложение 4. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 530, в котором представлен текст постановления о предельно допустимых розничных ценах на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;
Приложение 5. Федеральный закон №369-ФЗ от 23 декабря 2010 года "О внесении изменений в статью 11 ФЗ-381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и отдельные законодательные акты РФ"
Приложение 6. Письма Министерства финансов и ФНС РФ по вопросам налогообложения бонусов, в котором представлены письма Министерства Финансов, ФАС России, Министерств промышленности и торговли и финансов, "Содружества производителей фирменных торговых марок "Русбренд" от 2010 года;
Приложение 7. Федеральный закон №411-ФЗ от 28 декабря 2010 года "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях", в котором представлены основные изменения касающиеся антимонопольного законодательства, предоставления информации об условиях заключения договора поставки и пр.;
Приложение 8. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 16.07.2010 г. №602 "Об утверждении формы торгового реестра, порядка формирования торгового реестра и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре"
Приложение 9. Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. №754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов", в котором представлены основные правила и методика расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
Приложение 10. Приказ Министерства промышленности и торговли России №637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли" от 28 июля 2010 г., в котором представлены основные рекомендации, методические подходы, этапы разработки и реализации региональной программы и пр.;
Приложение 11. Государственное информационное обеспечения в области торговой деятельности в РФ, в котором представлено постановление Правительства РФ от 11 ноября 2010 года №887 "О порядке создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в РФ" и Приказы Минпромторга России от 2011 года №708 и № 1605
Приложение 12. Методическое пособие для предпринимателей "Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности" (опубликовано ФАС в марте 2011 года), в котором представлены общие положения, термины и определения Закона о торговле и основные разъяснения к применению Закона о торговле;
Приложение 13. Проекты поправок в ФЗ-381, в котором представлены проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (от 21 октября 2011 года) от ФАС и предложения по дальнейшему совершенствованию федерального закона № 381-ФЗ и налогового законодательства в области регулирования потребительского рынка (от декабря 2011 года) от Министерства экономики и развития;
Приложение 14. Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи
Приложении 15. Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи", в котором представлены основные положения, термины и правила использования электронной подписи;
Приложение 16. Федеральный закон РФ от 19 июля 2011 г. №248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании"", в котором представлены основные изменения касающиеся санитарно-эпидемологического регулирования;
Приложение 17. Федеральный закон РФ от 18 июля 2011 г. №216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса РФ", в котором представлены основные изменения, касающиеся договоров коммерческой концессии;
Приложение 18. Федеральный закон РФ от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты РФ", в котором представлены основные положения, касающиеся антимонопольного законодательства;
Приложение 19. Федеральный закон №218-ФЗ, в котором представлены основные положения ФЗ от 18 июля 2011 г. №218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
Государственное регулирование торговли в РФ и влияние ФЗ-381
Сравнительный анализ уровня регулирования розничной торговли в мире
Анализ положений ФЗ-381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ"
Исходные предпосылки разработки Закона
Ход разработки и принятия Закона
Новации в регулировании розничной торговли в связи с ФЗ-381
Разработка дополнительных нормативных актов к ФЗ-381
Ключевые особенности ФЗ-381
Влияние на развитие розничной торговли статьи 14 ФЗ-381
Деятельность ФАС РФ по контролю исполнения ФЗ-381
Основные результаты деятельности ФАС по контролю исполнения ФЗ-381
Некоторые наиболее значимые решения ФАС по контролю исполнения ФЗ-381
УФАС Москвы против ООО "Ашан" и ООО "Атак" (дело №1)
ФАС России против ООО "Ашан" и ООО "Атак" (дело №2)
ФАС России против ООО "МЕТРО Кэш энд Керри"
Свердловское УФАС против ООО "УК "РМ-Консалт" (торговая сеть "Монетка") (дело №1)
Санкт-Петербургское УФАС против ряда ритейлеров г. Санкт-Петербурга (согласованные действия на рынке муки и гречневой крупы)
Санкт-Петербургское УФАС против ООО "Ангстрем" и ряда ритейлеров г. Санкт-Петербурга (мониторинг "полочных" цен и координация ценообразования в сетевом канале)
Ключевые изменения на российском потребительском рынке в связи с принятием ФЗ №381
Основные изменения в стратегиях развития торговых сетей FMCG в России под влиянием ФЗ №381.
Изменения во взаимодействии поставщиков и торговых сетей FMCG под влиянием ФЗ №381
Изменения в коммерческих отношениях между ритейлерами и поставщиками под влиянием ФЗ-381
Последствия ФЗ-381 для поставщиков
Последствия ФЗ-381 для ритейлеров
Активизация саморегулирования на потребительском рынке в связи с принятием ФЗ-381
Кодекс добросовестных практик взаимодействия между ритейлерами и поставщиками
Ход разработки поправок в ФЗ -381 и прогноз изменений в государственном регулировании в 2012 году
Прочие изменения в сфере государственного регулирования розничной торговли FMCG в России
Электронный документооборот
Сертификация продукции
Защита конкуренции ("Третий антимонопольный пакет")
Регулирование рынка алкогольной продукции
Приложение 1. Параметры ОЭСР для расчета индекса уровня регулирования розничной торговли
Приложение 2. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" с разъяснениями ФАС РФ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности
Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности
Статья 7. Участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности
Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении
Статья 9. Права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров
Статья 10. Особенности размещения нестационарных торговых объектов
Статья 11. Требования к организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
Статья 12. Соглашения между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
Глава 3. Антимонопольное регулирование, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в области торговой деятельности
Статья 13. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров
Статья 14. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов
Статья 15. Антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности
Статья 16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности
Глава 4. Меры по развитию торговой деятельности
Статья 17. Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности
Статья 18. Региональные и муниципальные программы развития торговли
Статья 19. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов
Статья 20. Информационное обеспечение в области торговой деятельности
Глава 5. Заключительные положения
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Статья 22. Заключительные положения
Приложение 3. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2010 г. №305
Текст постановления
Объем всех реализованных продовольственных товаров по субъектам РФ 2009 год
2010 год
Приложение 4. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 530
Приложение 5. Федеральный закон №369-ФЗ от 23 декабря 2010 года "О внесении изменений в статью 11 ФЗ-381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и отдельные законодательные акты РФ"
Приложение 6. Письма Министерства финансов и ФНС РФ по вопросам налогообложения бонусов
Письмо Министерства финансов РФ от 19 февраля 2010 года №03-03-06/1/85
Письмо Министерства Финансов России от 30 марта 2010 года №03-07-04/02
Письмо Федеральной налоговой службы России от 1 апреля 2010 года №3-0-06/63 Официальная позиция министерств промышленности и торговли и финансов по вопросу учета НДС
Обращение "Содружества производителей фирменных торговых марок "Русбренд"" от 11 августа 2010 г. № 01/1108-2010
Письмо Министерства промышленности и торговли от 15 октября 2010 года № 08-1527
Письмо Министерства Финансов от 13 октября 2010 года № 03-07-11/411
Приложение 7. Федеральный закон №411-ФЗ от 28 декабря 2010 года "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях"
Приложение 8. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 16.07.2010 г. №602 "Об утверждении формы торгового реестра, порядка формирования торгового реестра и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре"
Приложение 1 – Торговый реестр
Приложение 2 – Порядок формирования торгового реестра
Приложение 3 – Порядок предоставления информации, содержащейся в торговом реестре
Приложение 9. Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. №754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов"
Приложение 10. Приказ Министерства промышленности и торговли России №637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли" от 28 июля 2010 г.
Приложение 11. Государственное информационное обеспечения в области торговой деятельности в РФ
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2010 года №887 "О порядке создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в РФ"
Приказ Минпромторга России от 27 мая 2011 года №708
Приказ Минпромторга России № 1605 от 18 ноября 2011 г. "О вводе в эксплуатацию Системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ГСТД)"
Приложение 12. Методическое пособие для предпринимателей "Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности" (опубликовано ФАС в марте 2011 года)
Приложение 13. Проекты поправок в ФЗ-381
ФАС: Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (от 21 октября 2011 года)
МЭС: Предложения по дальнейшему совершенствованию федерального закона № 381-ФЗ и налогового законодательства в области регулирования потребительского рынка (от декабря 2011 года)
Приложение 14. Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи
Приложении 15. Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи"
Приложение 16. Федеральный закон РФ от 19 июля 2011 г. №248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании""
Приложение 17. Федеральный закон РФ от 18 июля 2011 г. №216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса РФ"
Приложение 18. Федеральный закон РФ от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты РФ"
Приложение 19. Федеральный закон №218-ФЗ
Раздел I. Государственное регулирование торговли в России и влияние ФЗ №381
Таблицы
- Уровень государственного регулирования розничной торговли в странах мира в 1998-2008 гг. и в России в 2010-2011 гг.
- Уровень государственного регулирования розничной торговли в странах мира в 1998-2008 гг. и в России в 2010-2011 гг.
Графики
- Уровень зарегулированности торговой отрасли по странам мира в 2008 году (0 - полная либерализация, 6 - максимальная зарегулированность)
Раздел II. Ключевые изменения на российском потребительском рынке в связи с принятием ФЗ №381
Таблицы
- Вызовы внешней среды в 2010-2011 гг. и ответная реакция со стороны ритейлеров
- Итоги реализации проектов по привлечению поставщиков к управлению категорией в 2009-2010 гг.
НОВЫЕ проекты: 
